Тема 6. Регіональні цільові фонди місцевого самоврядування
Правова база формування позабюджетних фондів місцевих рад. Сфера діяльності, мета і завдання, структура та методи формування коштів позабюджетних фондів. Джерела формування місцевими радами єдиного позабюджетного фонду. Цільові фонди як складова позабюджетних фондів органів місцевого самоврядування. Відділення загальнодержавних цільових фондів. Напрямки витрачання коштів позабюджетних фондів місцевих рад. Контроль за законністю витрачання коштів позабюджетних фондів.
Правова база та порядок формування валютних фондів місцевих рад. Джерела формування валютних фондів.
Правова база формування резервних фондів місцевих рад. Джерела формування резервних фондів. Напрямки витрачання коштів резервних фондів.
Зарубіжний досвід створення місцевих позабюджетних фондів.
Питання для самостійної роботи
1. Розподіл видатків відповідно до об'єму повноважень між державною владою і органами місцевого самоврядування
2. Забезпеченість місцевих бюджетів дохідними джерелами для виконання власних та делегованих державою фінансових зобов’язань.
3. Процес перерозподілу через державний бюджет фінансових ресурсів від “багатих” до “бідних”, у фінансовому розумінні, регіонів.
4. Умови збільшення зацікавленості органів місцевого самоврядування в мобілізації додаткових доходів.
5. Розрахунок дотації загального вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету з бюджету арк, обласного бюджету та бюджетів міст києва і севастополя.
6. Суперечності в побудові системи взаємовідносин місцевих бюджетів з державним.
Література: [6–8, 10, 12, 15–19].
Завдання для самостійної роботи
1. Визначте та проаналізуйте структуру міжбюджетних відносин.
2. Проаналізуйте вплив закріплених і регулюючих доходів на систему формування доходної частини місцевого бюджету.
3. Визначте напрями вдосконалення взаємовідносин місцевих бюджетів з державним.
4. Визначте порядок фінансування власних і делегованих місцевим органам влади повноважень.
5. Проаналізуйте систему розподілу доходів між ланками бюджетної системи україни.
6. Особливості взаємодії бюджетів арк, міст києва та севастополя з державним бюджетом україни.
7. Запишіть у словник визначення таких понять та термінів: міжбюджетні відносини, бюджетне регулювання, метод відсоткових ставок, міжбюджетні трансферти відрахувань, фінансове вирівнювання.
Тестові завдання
1. Основні засади побудови міжбюджетних відносин у цілому залежать від:
А) економічної системи держави;
Б) принципових відмінностей в умовах ринкової і командної економіки;
В) бюджету уряду.
2. До вихідних передумов міжбюджетних відносин належить…
А) визначений у законодавстві держави поділ повноважень між державною виконавчою владою та органами місцевого самоврядування;
Б) гарантія з боку держави про фінансування наданих нею повноважень органам місцевого самоврядування;
В) діючий порядок розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи та видами місцевих бюджетів;
Г) фінансова підтримка місцевих бюджетів у зв’язку із значними коливаннями рівнів податкового потенціалу окремих територій та об’єктивними розбіжностями у розмірах видатків.
3. Основні засади побудови міжбюджетних відносин у цілому залежать від:
А) економічної системи держави; в) принципових відмінностей в умовах
Б) бюджету центрального уряду; ринкової і командної економіки.
4. До вихідних передумов міжбюджетних відносин не належить…
А) визначений у законодавстві держави поділ повноважень між державною виконавчою владою та органами місцевого самоврядування;
Б) гарантія з боку держави про фінансування наданих нею повноважень органам місцевого самоврядування;
В) діючий порядок розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи та видами місцевих бюджетів;
Г) фінансова підтримка місцевих бюджетів у зв’язку із значними коливаннями рівнів податкового потенціалу окремих територій та об’єктивними розбіжностями у розмірах видатків.
5. Суб’єктами міжбюджетних відносин зарубіжних країн не є…
А) місцеві осередки політичних партій;
Б) органи державної влади та управління і органи місцевого самоврядування, до компетенції, яких включені повноваження щодо складання, розгляду, затвердження і виконання бюджетів;
В) органи виконавчої влади;
Г) усі відповіді правильні.
6. Міжбюджетні відносини – це:
А) сукупність міжбюджетних трансфертів, що здійснюються протягом бюджетного року;
Б) відносини між органами місцевого самоврядування, метою яких є збалансування місцевих бюджетів;
В) надання коштів з державного бюджету місцевим, для збалансування доходів і видатків усіх бюджетів;
Г) відносини між державою, арк та місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених конституцією та законами україни.
7. Суб’єктами міжбюджетних відносин є…
А) місцеві осередки політичних партій;
Б) органи державної влади та місцевого самоврядування, до компетенції яких включені повноваження щодо складання, розгляду, затвердження і виконання бюджетів;
В) громадські утворення і організації;
Г) усі відповіді правильні.
8. Взаємовідносини між бюджетами можуть бути…
А) вертикальними та горизонтальними; в) договірними та обов’язковими;
Б) процентними та безпроцентними; г) власними та відсотковими.
9. Бюджетне регулювання – це надання коштів з…
А) місцевих бюджетів державному для збалансування доходів і видатків останнього;
Б) державного бюджету місцевим для збалансування доходів і видатків усіх бюджетів;
В) місцевих бюджетів іншим місцевим у формі субсидій;
Г) місцевих бюджетів іншим місцевим у формі дотацій.